炮阁导航

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2025年，山西省运城市盐湖区市民张某与刘某因合伙运营公用事业时产生纠纷，经法院一审、二审仍未彻底化解，矛盾激化至封堵道路，辖区派出所为此多次出警。盐湖区社会治安综合治理中心接办此案后，迅速整合市区两级司法、公安等力量，通过深入调查摸底、精准核算账目、法理结合疏导，历时两个多月促成双方和解，刘某退出合伙炮阁导航，张某除返还投资本金外，额外一次性支付26.3万元经济补偿。

“通过联动市区两级资源，我们引导双方作出理性抉择，促进纠纷圆满解决。”参与调解的工作人员介绍，这起纠纷起初由所在街道综治中心尝试调解，因其矛盾复杂，涉及投资、经营、利润分配等事项超出街道调解范围，按照盐湖区三级矛盾化解体系分层处理流程，区综治中心在市综治中心指导和支持下，依托“市区融建”机制充分协调资源力量，实现有效化解。

这套阶梯式矛盾化解机制，以规范的申请单、通知单、回执单、交办卡、转办卡、上报卡和办理台账等“三卡三单一台账”为核心，对矛盾化解实施精准管理：简易纠纷要求通知单、交办卡24小时内送达村（社区）民调会，3日内反馈结果回执；超过3日未化解或案情复杂的，自动升级为复杂纠纷，启动乡镇（街道）派出所、司法所“双介入”机制，同步开展证据固定与专业司法调解；重大风险纠纷则直接上报区综治中心，由中心牵头召开联席会议，公安、司法、相关行业部门联合研判，制定综合性解决方案，严防风险升级。

集成力量明确责任。综治中心创新推行“常驻+轮驻+随叫随驻”机制，法院、检察院、司法局、信访局等8个部门常驻，教育文体、住房和城乡建设、市场监管等5个部门每天轮流入驻，21个乡镇（街道）每周轮流值班，工会、妇联等组织随叫随到。“市区两级90余名工作人员协同办公，两级政法、信访、司法等30多个部门相关职能从‘物理整合’向‘化学融合’转变。”盐湖区综治中心主任李鹏说。

建强专业解纷团队。退伍军人徐正平有着26年村党支部书记、15年市级人大代表工作经历，从事调解工作10年，如今是运城市调解协会副会长、综治中心金牌调解团队带头人，常驻盐湖区综治中心徐正平调解工作室。他从多年实践中总结出“三字调查（听诉求、看证据、查实情）+八法运作（用好法、讲理法、情感法、借力法、攻心法、提问法、多变法、计算法）”调解法，成为基层调解员的实操指南。

徐正平的小小工作室挂满锦旗，记者在这里目睹了他处理一起讨薪纠纷的情景。一名包工头拖欠十几名农民工19万余元工资迟迟未结炮阁导航，徐正平接手后，先“查实情”联系上包工头所属公司，得知公司已向其支付工程款；再用“借力法”协调综治中心向该公司发函，强调督促落实农民工工资及时足额支付的法律责任；又用“攻心法”给包工头发去晓之以法理的短信。最终，该公司同意出具代扣代付委托书，从工程款中直接支付农民工工资。

“以前得跑部门问进度，现在扫个码就全知道了。”在综治中心指挥调度室，工作人员展示了盐湖区矛盾纠纷排查化解平台的运行情况：依托综治信息平台、网格化管理服务、综治视联网、“雪亮工程”四大系统，平台以“一案一码”为核心功能加强矛盾纠纷化解管理，群众扫码即可在线申请解纷、查询案件进度；所有案件实行实名制人脸识别登记，从受理到办结全程留痕、实时督办；系统设置黄色、红色预警功能，距离办理时限7天标黄、3天标红，提醒工作人员加快推进；政法委科级干部包联复杂群体矛盾，定期开展调研督办，确保“事事有回音、件件有着落”。对于不会使用智能手机的部分群众，中心工作人员将线下登记信息录入平台，确保服务覆盖所有群体。

除了新建线上平台，中心还整合全区视频监控资源实现对重点区域、重点矛盾的实时监控；网格员通过手机App“随手拍、即时传、快速办”炮阁导航，将基层矛盾隐患第一时间上报。在春节、国庆等关键节点，中心开展重点领域矛盾纠纷排查化解专项行动，2025年以来已成功化解多起扬言伤人的极端纠纷，有效防范民转刑、刑转命案件发生。

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